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關于進一步規范人防工程項目審批工作的通知 打印
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信息分類政府辦文件

文件編號德府辦字〔2019〕20號

公開方式主動公開

發布日期2019-03-18

公開時限常年公開

公開范圍面向全社會

責任部門德興市人民政府辦公室

信息索取號E2500-0000-2019-0118

德興市人民政府辦公室關于進一步規范

人防工程項目審批工作的通知

德府辦字〔201920

市政府各部門:

為切實做好我市人防工作,按照應建盡建、應收盡收的原則,防止出現防空地下室易地建設費漏收、少收、緩收和防空地下室少建、不建、緩建的現象發生,根據《江西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十三條、第十四條,《江西省人民防空工程管理辦法》第十六條、第十七條,德興市《關于深入推進人民防空改革發展的實施意見》第十五條規定,現就各有關部門人防工程項目前置審批和竣工驗收有關工作職責進一步明確如下:

1、市人民防空辦公室:以發改委的立項批復和規劃部門審定的設計方案和復核意見為依據,人防部門對德興市人防建設專項規劃區內人防建設工程項目進行前置審批和竣工驗收審批,提出明確的審批意見,以審核表或工作聯系函的形式發送至各相關職能部門。

2、市發展和改革委員會:在審批基本建設立項時,發改部門應當要求建設單位在可研報告中明確防空地下室的建設規模和投資概算,在立項批復中要明確將人防工程建設的資金列入建設項目總投資。

3、市自然資源局:按照人防工程建設前置審批的原則,規劃部門在收到人防主管部門的工作聯系函或審批表后方可辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。不動產登記部門要嚴把人防工程終審出口關,人防工程建設單位未取得防空地下室建設竣工驗收手續或人防工作聯系函,不動產登記部門不得辦理不動產登記手續。

4、市住房和城鄉建設局:建設單位取得規劃兩證并符合開工條件,建部門方可發放施工許可證。人防工程未進行竣工驗收,住建部門不得辦理工程竣工驗收備案,不得辦理涉及驗收、發證的相關手續;在收到人防工程竣工驗收工作聯系函或人防工程竣工驗收報告后,方可進行竣工驗收備案。

5、市財政局:財政部門根據人防部門每季度提供的項目建設單位工程建設和繳交易地建設費的情況清單,對涉及人防工程建設項目終審的發證和繳費進行復核,復核無誤后,履行財政撥款手續。 

備注:相關法律法規及規定

一、江西省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法

第十三條:防空地下室工程,由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經費由建設單位或者個人籌措,列入建設項目總投資。計劃行政主管部門在審批基本建設項目時,應當明確防空地下室的建設規模和投資概算。

防空地下室工程必須與地面建筑同時規劃、同時設計、同時建設、同時竣工驗收。人民防空主管部門參與應建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯審。防空地下室的設計,必須由具有相應資質等級的單位承擔,同級人民政府人民防空主管部門參與初步設計審查。未經報建聯審或者初步設計文件審查不合格的,規劃主管部門不得發給建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,建設主管部門不得發給施工許可證,建設單位不得組織開工。

第十四條:人民防空主管部門負責防空地下室工程質量監督管理和定額管理,由人民防空工程質量監督機構具體實施。人民防空工程質量監督機構應當按照國家有關規定及設計文件,對防空地下室工程質量進行監督和定額管理,并出具竣工驗收認可文件。建設單位未取得認可文件的,建設主管部門不得辦理工程竣工驗收備案,不動產登記機構不得辦理登記。

人民防空主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關人民防空工程質量管理規定行為的,責令限期整改。

二、《江西省人民防空工程管理辦法》

第十六條:人民防空主管部門應當參與應建防空地下室的民用建筑規劃和項目報建聯審。防空地下室的設計、監理應當具有相應資質等級的單位承擔。未經報建聯審或者建設工程規劃設計方案未經人民防空主管部門審查合格的,城鄉規劃主管部門不得核發建設工程施工許可證,建設單位不得組織開工。未經報建聯審或者設計文件審查不合格的,規劃部門不得發給建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,住房和城鄉建設部門不得發給施工許可證,建設單位不得組織開工。

防空地下室工程應當與地面建筑同時規劃、同時設計、同時建設、同時竣工驗收。

第十七條:人民防空主管部門負責防空地下室防護部分的工程質量監督管理,并委托具有資格的工程質量監督機構具體實施。接受委托的工程質量監督機構應當按照國家有關規定及設計文件,對防空地下室防護部分的工程質量進行監督,對質量合格的人防工程由人民防空主管部門出具竣工驗收認可文件。建設單位未取得認可文件的,住房和城鄉建設部門不得辦理工程竣工驗收備案,不動產登記部門不得辦理產權登記。

人民防空主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關人防工程質量管理規定行為的,責令限期整改。

三、德興市《關于深入推進人民防空改革發展的實施意見》

第十五條:完善行政審批機制。出臺《關于進一步規范人防工程項目審批制度的規定》。嚴格執行人民防空法律法規,建立和完善城市民用建筑和城市地下空間開發項目聯審聯批和竣工驗收備案制度。不得以優化環境、提高辦事效率等為名規避人民防空工程建設義務,除國家規定的減免項目外,任何部門和個人不得違規減免防空地下室建設面積、降低防空地下室建設標準或者減、免、緩交防空地下室易地建設費。建立完善的違規減免責任倒查和終身責任追究制度。建立嚴格的人防工程建設審批制度,各相關單位要嚴格按照審批流程逐一把關,發展改革部門在審批基本建設項目時,應當明確防空地下室建設規模和投資概算及防空地下室必須與地面建筑同時規劃、同時設計、同時建設、同時竣工驗收等事項。未經人防主管部門審批,規劃行政主管部門不得發放建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,建設行政主管部門不得發放施工許可證,建設單位不得組織開工。對未取得人防審批和竣工驗收認可文件的工程,建設行政主管部門不得辦理工程竣工驗收備案,房管、國土資源和不動產登記管理部門不得辦理產權登記。 

附件:德興市(銀城、新營、香屯、泗洲、花橋)人防建設專項規劃

德興市人民政府辦公室

2019318


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